что там было с румынской границей - дело темное. и с чьей стороны провокации. румынов там было задержана туева куча диверсантов - тоже есть документы.

так по этой картине нерешительность и вырисовывается: сам провоцировал, а на следующий шаг - на нападение, не пошел. а могли бы купировать агрессию.